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叶锐同志在全县党建工作暨驻点普遍直接联系群众工作会议上的讲话

[日期:2015-04-17]   来源:新兴县实验中学党建网  作者:新兴县实验中学党建网   阅读:21512次[字体: ]

同志们:

今天的党建工作暨驻点联系群众工作会议,主要是深入贯彻落实省、市委党建工作会议精神,部署2015年基层党建工作任务,进一步动员全县上下提高认识,推进镇领导干部驻点联系群众工作。刚才,志春同志传达了省、市党建工作会议和驻点联系工作推进会议的精神,通报了我县前阶段开展驻点联系工作情况,并就做好下阶段驻点联系工作提出了具体要求,希望大家结合各自的工作实际,认真抓好落实。

过去一年,全县基层党组织以开展党的群众路线教育实践活动为契机,全面推进服务型党组织建设,集中整顿软弱涣散基层党组织,采取有效措施同步抓实抓好村级换届选举工作和党的建设工作,党建各项工作富有成效。群众路线教育实践活动、优化基层党组织设置、推进村企共建等党建特色工作得到了市委的充分肯定。在此,我代表县委,向全县党务工作者表示衷心的感谢!

下面,我就做好今年基层党建工作及驻点联系工作,强调五点意见。

    一、统一思想,真正树立好党建“主业”意识

    去年以来,全党上下已经形成了大抓基层党建、从严治党的鲜明导向。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确要求,各级党委(党组)要把抓好党建作为最大的政绩,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。省委胡春华书记也强调,要完善考核办法,强化管党治党责任,各级党委要真正把党建作为主业、作为硬任务抓好抓实。市委庞国梅书记要求各级党委要“六个牢抓于手”(把研究谋划牢抓于手,把严格党内政治生活牢抓于手,把选好配强班子尤其是选准第一把手牢抓于手,把改进基层党员作风牢抓于手,把“人往基层走、钱往基层流”牢抓于手,把层层落实责任牢抓于手),切实履行好主体责任。按照党中央、省委、市委这个政策导向,今年县委将全面开展镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核,探索开展县直系统党委书记和“两新”组织党组织书记党建述职评议,进一步完善党委书记党建履职情况科学评价标准,加大党建工作在科学发展观考核中所占的比重。希望各镇、各系统党委尤其是党委书记要切实增强政治敏锐性,真正树立好党建的“主业”意识,强化“抓好党建是天职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,严格落实履职工作要求,在抓基层党建工作中主动作为、积极担当,紧紧抓住党建领域出现的新变化、新问题,及时跟进相应的对策措施,把党建各项工作落到实处。要坚持以“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”为引领,把党建工作结合各地各部门的中心工作加以落实,确保党建工作有方向、有目标、有抓手,把基层党建工作抓实抓好。

    二、抓住重点,全力做好基层党建创新工作

今年初,县委制订了《新兴县加强农村基层组织建设的指导意见》,对我县基层党建工作进行多项创新。各级党组织要认真按照《指导意见》的部署,突出重点,努力把工作落到实处。重点抓好两项工作:

    第一,要进一步夯实基层党建的工作基础。一是优化基层党组织设置。今年市委提出上半年要有30%左右的符合条件的党组织完成优化设置,到年底要有80%以上村(社区)的党组织、100%的机关企事业单位的党组织完成优化设置。这是硬任务,各镇、各系统党委要结合实际,从有利于党员教育管理,有利于发挥党组织和党员作用,有利于密切联系群众,有利于扩大党组织覆盖面,有利于促进经济社会发展角度抓好党组织优化设置工作。要强化优化组织设置后党组织的运行管理,努力探索党组织优化设置后党员教育、管理、服务的新路子。同时,要探索推进优化机关企事业单位党组织优化设置。二是加强村干部队伍的教育管理。目前,农村基层干部队伍后继乏人问题突出。各镇及相关单位要切实把提高农村干部队伍素质摆上重要的议事日程,统筹各类资源加强教育培训,努力打造一支素质高、能力强、作风优的村干部队伍。县委组织部、县民政局、县农业局、县委党校等职能部门要协调配合,共同抓好村级“带头人”的培训工作。通过跟岗实践和压担锻炼,分期对村(社区)党组织书记后备干部进行培训,加强农村后备人才培养。在优化基层党组织设置过程中,试点探索把未能推选为支部委员的党员村(居)民小组长任党小组长,增强党组织对村(居)小组的教育引领。三是持之以恒整顿后进村和问题突出村党组织。这项工作省、市委都明确要年年排查、年年整顿、年年考核。市委还要求把整顿相对后进基层党组织列入基层党委书记党建“书记项目”和组织部门特色工作品牌创建项目,加强整顿。因此,大家绝对不能认为去年进行了整顿,今年就不用再整顿。必须在巩固去年整顿成效的基础上,进一步针对不同后进村的具体情况,逐村制定工作方案,逐项落实工作措施,全力做好后进村党组织整顿工作。与此同时,要积极开展争创“星级党组织”活动,推动基层党组织争先晋位、比学赶超。四是加强党建示范点建设。各镇各系统要继续抓好原有基层党建示范点的提升工作,并要融入新内容,形成示范点新特色。还要挖掘和培育新典型,打造新示范点,全面推进党建示范点建设。接下来,县委将安排专项经费,安排县党建工作领导小组成员挂点,集中力量建设5-8个县级示范点,各镇各系统也要拿出一定经费,集中精力打造不少于1个示范点。五是积极推进基层民主法治建设。今年是全面推进依法治国的开局之年。各镇要结合实际,探索推广村委会聘请律师担任“法制副主任”、“农村法律顾问”的做法,推进基层民主法制建设。要抓好农村集体“三资”管理服务平台建设,把“三资”委托代理服务制由村级向村民小组一级延伸,加强农村集体“三资”管理,推动“三资”管理全覆盖、规范化和制度化。深入推进村务监督委员会建设,进一步规范监督内容、权限和程序。要发挥村党组织在村务运行中的主导地位和作用,进一步明确村级事务议事规则。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项,都必须在村党组织领导下,按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。 

第二,要大力推进服务型党组织建设。一是建立完善联系服务平台。搭建完善的基层党组织为民服务平台,按照“八个有”(有服务场所、有服务标牌、有代办服务流程、有联系电话、有专职人员、有代办记录、有便民服务代办项目公示栏、有便民服务卡)标准完善村级便民服务窗口建设,全面推进“农村群众事务党员代办制”,切实联系服务群众“最后一公里”问题。要通过拓展平台、拓展载体、拓展空间、拓展年会制试点、完善工作机制等办法,更好地发挥党代表的代表作用,服务好党员群众。要进一步整合党员服务中心站、党代表工作室、网上办事大厅、便民服务站等资源,形成综合型服务平台,完善代办体系,拓宽代办制服务范围,创新代办制服务形式,进一步改进农村党员干部工作作风,密切党群干群关系。二是积极推进城乡基层党组织“联帮带”活动。各镇各帮扶单位要紧紧围绕“共抓组织建设、共促作风转变、共谋经济发展、共建活动阵地、共保农村稳定”的目标,为联系村党组织提供人才、资金、信息、技术、管理等支持,抓好结对帮扶工作。重点在帮助村级党组织发展项目、增强村级发展后劲、扶持贫困党员群众、建立党员示范基地和转变党员干部作风等方面花心思、下功夫。要通过帮扶,真正增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。要广泛开展党员志愿服务。选择有条件的社区,先行探索机关企事业单位党员到社区报到为群众服务。每个机关企事业单位党支部结合职能类型、业务专长和群众的实际需求,定期开展志愿服务群众活动和社区公益活动。三是深化推进“村企共建”活动。我县这项工作得到市委组织部的肯定,并要求我县把村企共建作为今年的特色党建工作继续深化。各镇要根据新的形势,进一步深挖共建资源,融入新内容,创新共建活动载体,形成新的特色,把“招牌”擦得更亮。在具体工作中,要落实有效的共建举措,扩大村企资源互动、优势互补,促进村企和谐发展,努力在全市形成可看可学的新兴经验。

三、明确要求,坚持常态化开展驻点联系工作

驻点联系工作是省委胡春华书记亲自点题、亲自部署、亲自行动的一项重点工作,是省委、市委进一步改进领导干部作风、密切干群关系的重要抓手,是解决联系服务群众“最后一公里”的重要举措,是“一把手”工程。大家务必高度重视,落实举措,坚持常态化抓实抓好驻点联系工作。为推动领导干部驻点联系群众工作,县委驻点联系办(组织部)已制订了具体的工作指引,进行了具体的部署。各镇各单位要按照省委、市委和县委的要求,组织领导干部深入基层、深入群众,察民意、听民声、访民情、解民忧,坚持联系群众全覆盖、常态化。各镇开展驻点联系的成效将纳入各镇党委书记述职评议考核范畴。就如何做好镇领导干部驻点普遍直接联系群众工作,我想再强调几点:

一是全员联系群众。县级领导干部首先要率先垂范,落实“十一个”要求,督促挂点镇从严从实开展工作。所有镇领导干部必须全部参加,尤其是镇委书记、镇长,要亲自带队驻点,不能只挂帅不出征;而且不能只到村委作指示,不能让村干部围着你“转”,也不能让团队其他人代替你联系群众,把镇领导干部驻点联系群众变成村干部驻点联系群众。镇班子成员要明确工作责任,带领所负责的团队开展好驻点联系工作,确保工作不“走过场”。对驻点联系群众“走过场”的,一经发现必须严肃处理。

二是常态化、全覆盖推进。驻点联系群众工作不是一次活动,而是一项制度安排。省、市委也一再强调要更直接、全覆盖、常态化、制度化,大家必须做好常态化作战的准备。各镇要按照联系人员、时间、地点“三固定”的工作要求,坚持常态化驻点联系,确保所有村(社区)每户群众、驻村(社区)各类单位都有人联系。为保证驻点联系工作统一时间,县委已下发通知,明确原则每周二不召开各镇领导干部参加的会议,县直有关部门要参照执行。为发挥示范推动作用,县委拟把簕竹、新城作为驻点联系工作示范镇,大江、河头作为驻点联系工作特色镇进行重点打造。12个镇也要建立2个以上由挂点县领导和书记、镇长共同打造的示范点,通过以点带面推动驻点联系工作扎实开展。

三是核心任务要了解情况、沟通感情。驻点联系仅仅下去问问题、记录问题,而是要以宣传政策法规、掌握社情民意、联络群众感情为主,把群众需要解决的问题真正了解清楚,当场能解决的马上解决。

四是建立问题化解机制。要按照省、市的要求建立三级联席会议召开机制和问题输送平台,各驻点团队每周召开一次团队联系会议,镇每月至少召开1次以上的驻点联系会议,县也要不定期召开驻点联系会议,根据收集报送上来的问题进行集中研判、解决、反馈。同时,县、镇、村要建立台帐和问题分流化解机制,畅通问题输送渠道。各职能部门要大力支持解决涉及到本单位的问题,安排人员及时解决、反馈。

五是加强工作保障。各镇要想办法提升服务平台、丰富服务载体、打造服务队伍、完善服务制度和落实服务保障,从人、财、物、事、场所、制度上为基层干部驻点联系群众提供全方位保障,确保有人搞服务、有钱搞服务、有地方搞服务。

六是加强督查指导。为统筹推进驻点联系工作,县委成立了驻点联系办和两个驻点联系工作督查组。驻点联系办和督查组要加大各镇驻点联系工作的督查力度,采取不发通知、不打招呼、直奔基层的方式,强化驻点联系工作的督促检查,及时发现问题,提出改正建议,推动各镇做细做实驻点联系工作。同时,也要对县直职能部门驻点联系工作进行督查、考核,促进上下协调联动。各镇也要成立由镇委副书记任组长的督导组,督导各团队做好驻点联系工作。

七是加强宣传培训。驻点联系工作制度执行不久,群众的认识、干部的适应都有个过程。各镇、各单位要加大宣传力度,尽力争取他们的支持和理解。对驻点干部要加大培训和协助力度,让驻点干部敢驻、能驻、会驻。

四、履行职责,切实加强党员干部日常教育和监督管理

根据中央《关于进一步从严管理干部的意见》等规定,按照党要管党、从严治党、从严管理干部和整治“为官不为”的要求,近日,县委研究出台了《新兴县加强党员干部日常教育和监督管理暂行办法》。这个《暂行办法》,目的在于切实解决党员干部管理失之于软、失之于宽,防止领导党员干部身上的小问题变成大问题,促进党员干部健康成长,能够“干成事、不出事”。各镇、各单位要抓好《暂行办法》贯彻落实。各镇、各单位“一把手”是教育和监督管理本镇、本单位党员干部的直接责任人。大家要负起责任,认真履行对本单位党员干部加强日常教育和监督管理的职责,进一步调动起本单位党员干部干事创业的热情。《暂行办法》也进一步明确了各系统党委、各单位组工干部,在教育和监督管理党员干部方面的职责。各系统党委、各单位组工干部也要切实履行好职责,发挥好作用。

     五、狠抓落实,确保党建和驻点联系各项工作抓到位

    要完成好今年党建工作的各项任务,关键是要强化领导、狠抓落实。全县各级党组织一定要把党建工作放在首位,充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用,推动党建各项工作落到实处。

一要强化责任抓党建。各级党组织要坚持党要管党的方针,进一步落实党建工作责任制,坚持党建工作与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,确保思想到位、力度到位、措施到位。党委书记是第一责任人,要加强党建知识的学习,提升开展党建工作的水平;对党建工作要亲自抓、负总责,作出表率,定期研究部署党建工作,及时检查督促党建工作。党委分管领导是直接责任人,要协助抓、具体抓。其他成员要分工负责,齐抓共管,形成合力。做到一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。

    二要创新举措抓党建。各级党组织要注意从基层的创新实践中寻求解决问题的新方法、新思路,注意学习借鉴先进地区的经验和做法,善于统筹,善于谋划,做到典型探索、以点带面,把创新渗透到党的建设各个方面。各镇各部门要根据各自的工作优势,有所侧重,因地制宜抓基层党建,利用各部门和各种资源来抓党建,着力打造出自己独特的党建品牌。

    三要落实保障抓党建。县财政要安排党建工作专项经费,各镇也要落实人财物保障,推动各项工作有效落实。在这里,我想强调,各镇尤其要配足配强组织人员,一般镇要配备不少于1名专职组织员,大镇不少于2名专职组织员。县委组织部、县直工委、各系统党委、县委党校和民政、农业、司法等部门要切实强化指导,帮助各镇、各部门创新工作载体,总结好做法、好经验。要针对每一项考核指标,加大督查力度,推动全县党建工作上新台阶。

    同志们,做好今年的党建和驻点联系工作,任务艰巨,责任重大。希望各镇、各单位要按照县委的部署要求,开拓创新,扎实工作,努力开创我县党建工作新局面,为加快新兴发展、打造禅意生态名城作出新的更大的贡献!

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