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2014年2月党支部学习材料——叶锐同志在新兴县深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

[日期:2014-02-15]   来源:新兴县县委办  作者:   阅读:19704次[字体: ]

(2014214·根据录音整理)

 尊敬的潘组长,同志们:

在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大战略部署。今天,我们在这里召开动员会,主要任务是贯彻落实中央和省委、市委关于第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求,对全县深入开展教育实践活动作出安排。下面,我就如何开展好全县的教育实践活动,讲四点意见。

一、充分认识党的群众路线教育实践活动的重大意义,切实把思想认识统一到中央和各级党委决策部署上来

去年6月,党中央作出重要部署,在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风为重点,对干部作风进行一次大排查、大检修、大扫除。自第一批党的群众路线教育实践活动开展以来,中央领导动真格、用重典,刹住了“四风”蔓延势头,党员干部在转变作风、推动工作落实方面都富有成效,党风政风带来了许多新变化新气象,群众看得到、感受得到。按照中央的部署,从今年1月开始,在市、县、镇、村级班子和党员领导干部中开展第二批群众路线教育实践活动,中央、省委和市委已经分别召开动员大会作出了具体部署。第二批教育实践活动是推动党内作风整顿的延伸和深化,是对解决群众反映强烈问题的进一步回应。当前,我县县、镇、村各级干部虽然工作在群众身边、生活在群众之中,但在走群众路线方面仍然存在不少问题:领导干部与群众沟通联系方便了,但与群众感情淡薄了、隔阂增多了;领导干部知识水平提高了,但做群众工作能力水平降低了;个别干部在事关百姓切身利益的工作上站在群众的对立面,对损害群众利益的现象见怪不怪、麻木不仁。这些问题都需要按照党中央的要求进行大力整治。大家务必要从讲政治的高度认识这项活动,着力解决思想认识上存在的种种问题,克服畏难的情绪、轻视的思想和等待观望的心态,自觉投身于教育实践活动

开展好群众路线教育实践活动,既是落实中央、省委和市委部署的政治任务,也是推动我县经济社会加快发展、跨越发展的现实需要。当前和今后一段时期是我县加快发展的黄金时期。县委作出了“交通攻坚”,打造“五大园区”,建设富庶、生态、快速、文化、和谐新兴的部署。这是全县广大党员干部施展才干的一个难得机遇,也是大家建功立业的广阔舞台;另一方面,我们又面临着大量的难题和瓶颈需要去解决、去突破。面对这些挑战,完成这些目标任务,关键在于干部,力量源泉在于群众;需要有一支知难而进、锲而不舍、实干为民的干部队伍;必须紧紧依靠人民,从群众中吸取无穷的智慧和力量。但是,如果我们的干部改革闯劲不足、担当意识不强、工作作风不实;联系服务群众形式化,工作走过场,方式方法脱离群众,甚至搞起个人主义、贪图享乐。这些作风问题就像病毒一样破坏着我县的发展根基,成为阻碍我县加快发展的“绊脚石”。我们需要通过开展群众路线教育实践活动,推动整治“四风”顽症,树立形象、提振精神、凝心聚力,使广大党员干部提炼思想和作风,把“为民务实清廉”的价值追求深深植根于思想和行动中,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起;以作风建设新成效推动各项工作落到实处,推动破解制约发展的一批“瓶颈”问题,推动解决一批民生和稳定问题,推动我县实现“跨越赶超、科学崛起”。因此,大家既要从落实中央、省委、市委决策部署的政治高度认识开展群众路线教育实践活动的重大意义,又要从推动改革发展、密切干群关系的出发点抓好活动开展,努力在正党风、转政风、促发展上取得新成效。

二、坚持高标准、严要求、重实效,扎实开展好教育实践活动

按照中央的部署,开展第二批教育实践活动仍然贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。我们要围绕中央的总要求,以落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点,坚持突出作风建设、贯彻整风精神,推动活动取得扎实成效。

    (一)坚持以讲认真的态度抓好三个环节工作。这次教育实践活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,县委制定的教育活动实施方案也对三个环节工作进行了详细部署。能否做到“认真”是确保三个环节工作落到实处的关键。在第一批教育实践活动中,习近平总书记等中央领导率先垂范,以讲认真的态度贯穿于各项工作的方方面面,讲认真成为第一批教育实践活动的典型经验。习近平总书记在第二批教育实践活动动员会上也指出:“照镜子”不认真照就看不出眉头,“正衣冠”松松垮就树不起形象,“洗洗澡”舒舒服泡温水就难于清身洁体,“治治病”药力不够也难于药到病除。对此,我们必须把讲认真、严要求贯彻各环节的始终,确保抓出成效。一是学习教育、听取意见要真学真听。要按照贴近实际、贴近工作、贴近基层的要求,综合采取政策宣讲、集中讨论、开展调研体验等多种形式开展学习。重点组织党员干部学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省委、市委贯彻落实教育实践活动的有关要求,解决党员干部对群众路线的认识偏差和思想误区,从思想观念、灵魂深处抵制“四风”,努力解决好思想“总开关”的问题。要围绕“四风”突出问题、群众反映强烈的切身利益问题,采取随机走访和个别访谈等更直接的方式听取群众的意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视来信、来访等送上门的意见,确保听取的意见“不掺水”。二是查摆问题、开展批评要真查真批。把“四风”问题查找准、剖析透,坚决克服“差不多”、“过得去”、“应付应付”的错误心态;班子成员之间要充分谈心交心,重点帮助问题较突出又缺乏认识的同志端正思想、正视问题;要写出深刻的剖析材料,领导班子的对照检查材料要由主要负责同志亲自主持起草,班子成员都要自己动手撰写对照检查材料。要召开高质量的专题民主生活会,做到亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒。三是整改落实、建章立制要真改真建。要对准“四风”顽疾制定整改方案,明确整改任务书、时间表和路线图,以及责任分工、责任时限等内容,确保整改落实“不走神”、“不散光”。要认真抓好省、市、县部署的各项专项整治任务,重拳出击肃清一批干部作风的“顽症恶疾”。要围绕解决“四风”突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

(二)坚持领导带头示范。“领导带头示范”是第一批教育实践活动的一条成功经验。自第一批群众路线教育活动开展以来,中央和省领导强调最多的就是“领导带头示范”;中央和省委领导班子也坚持从自身做起,落实领导带头,使教育实践活动取得良好实效。我县开展教育实践活动,也必须坚持把领导带头贯彻始终,在活动中充分发挥领导机关、领导干部的模范带动作用。领导干部只有真正把自己摆进去,做到认识高一层、学习深一步、行动先一着,其他同志才会有标准、有方向、有动力。领导示范的核心是一把手带头,务必真正做到主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看,一级带着一级干。县委要率先开展教育实践活动,为全县开展活动“带好头”、“作表率”;县委班子领导要以“向我看齐”的态度带头践行群众路线,带头参加学习,带头听取意见,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,带头解决人民群众反映强烈的突出问题,为全县广大党员干部树标杆、引方向。各镇各部门领导班子、班子成员要参照县委领导班子的做法,为本地区本部门开展好教育实践活动作好示范,努力把活动联系点抓成示范点。

(三)坚持开门搞活动。群众路线教育活动就必须坚持从群众中来到群众中去,把开门搞活动贯穿于整个活动之中,确保每个环节、每项工作都让群众参与,受群众监督,请群众评判。党员干部自弹自唱、自我评价、自我陶醉,群众路线教育就成为“自我表演”,失去活动原来的意义。每个党员干部必须主动把自己置于社会和群众监督之下,改什么、怎么改、改得怎么样,要发动群众参与、让群众看清楚。做到这一点,关键要消除对开门搞活动的顾虑。不少党员干部怕群众意见太尖锐,会说的自己的痛处,下不了台;怕搬陈年旧账,盖子揭开了,矛盾和问题捅出来了,应付不了,干扰正常工作,影响社会稳定。其实问题和矛盾不会因群众不提出或不揭开盖子而消失,我们任其蔓延,只会越来越严重。所以,要明白有病的抓紧治,如果讳疾忌医,小病汇成大病,最后不仅工作、对自己也百害而无一利。要主动接受群众监督,虚心听取群众意见,该改的地方抓紧改,确保改正的措施切合实际,不应付了事;要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作,化解矛盾,争取群众理解接受。

    (四)坚持把整改贯穿始终。我们就在群众“家门口”搞活动,群众很实在,活动是不是搞形式、走过场,就看你有没有回应热点问题、解决实际问题。因此,改作风、解难题不能等、不分环节,从一开始就得注意边学边改、把整改贯穿始终,积极推动问题的解决,集聚推动发展的正能量。各级、各部门要列出“问题清单”,从当前在联系群众、服务群众方面普遍存在的突出问题、信访积案和重大矛盾纠纷、后进村(社区)党组织中找“问题清单”。从群众反映最强烈的问题抓起,从事关群众切身利益的热点难点焦点问题抓起,从群众最不满意的地方抓起,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。不能借口与活动无关,顶住不改。对能够立刻解决的,要组织力量抓紧解决,对需要经过一番努力才能够解决的,要创造条件,逐步解决;对暂时解决不了的,要耐心实意地做好解释工作,争取群众理解和支持。当然,对极少数借机制造事端的也要采取相应措施,及时说明真相,澄清是非。总之,开展教育实践活动,务必要让群众真正看得见、摸得着、感受得到作风的新变化、解决实际问题的具体成效。

(五)坚持分类指导。这次教育实践活动面向县领导机关、乡镇和村、社区及其他基层组织,单位量大面广,层级较多,需要解决的问题也千差万别。必须结合实际情况,加强分类分层、分级指导。要针对教育实践活动单位的不同特点,分类制定实施方案,绝不能搞一刀切。对村、社区等基层组织,要简化程序性要求,注重探索和创新新形势做好群众工作的方式方法,在直接联系服务群众中促进领导干部增强本领、转变作风。今年,村(社区)党组织要结合“两委”换届选举开展活动,使换届过程成为联系服务群众的过程,把换届工作成效作为活动成效的重要检验。对执法监管部门和窗口单位、服务行业,注重在增强服务群众意识,提高服务群众能力上下功夫。对非公经济组织、社会组织的党组织,以及流动党员、离退休党员、年老体弱党员,按照方便生产生活,利于生产经营的原则,注重采取业余、灵活的方式开展活动。特别强调的是,各镇、各部门作为更直接联系群众的基层一线单位,必须在活动开展中始终抓紧服务群众这个着力点,综合运用“联、帮、带”和党员示范岗责任区等有效载体,把联系服务群众工作做扎实,切实解决联系群众、服务群众“最后一公里”的问题。

(六)坚持完善制度建设。作风问题具有顽固性和反复性,我们开展教育实践活动不能搞“一阵风”,必须注重抓好制度建设,推动改进作风、密切联系群众常态化、制度化。要认真抓好制度的废、改、立工作,对于实践证明行之有效、群众认可的制度,要予以重申、继续坚持;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,要坚决废止;对于与新形势新任务要求不相适应的,要及时修订完善;对于制度缺位的,要抓紧研究建立新制度,最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞,使贯彻群众路线、密切联系群众真正成为刚性约束,成为领导干部的自觉行动。

  三、突出问题导向,着力在一线工作中转变作风

    突出问题导向是第二批教育实践活动的重要特点。习近平总书记在第二批教育实践活动中强调要“突出问题导向、抓住四风问题不放”。胡春华书记也强调,衡量第二批教育实践活动成效:一要看党员干部的工作作风有没有真正转变,二要看群众反映的突出问题有没有真正解决。县、镇、村党员干部均处于我县改革发展稳定的第一线,是联系群众的桥梁和纽带,代表着党委、政府的形象。找准“四风”突出问题,着力在服务群众、推动发展的一线工作中转变作风,是我县在教育实践活动中抓出特色、取得实效的关键,也是以教育实践活动推动我县改革发展的关键。前段时间,县委通过组织调研,发现各级党员干部在“四风”方面还存在不少问题,尤其是在形式主义、官僚主义方面问题突出。主要表现为:一是工作弄虚作假。有的干部政绩观不正确,热衷造声势出风头,抓工作不怕群众不满意,就怕领导不满意,甚至不惜玩数字游戏粉饰政绩;有的干部只注重“锦上添花”,不注重“雪中送炭”,喜欢抓几个典型,做几个景点,供领导考察使用,以“亮点”掩盖面上的不足;有的干部搞“上有政策、下有对策”,对上级规定合意的执行,不合意的打折扣、搞变通。以文件落实文件的现象严重,有的为了应付上级检查出台一些形式化的文件,甚至不结合实际直接转发上级文件;有的喜欢层层签订责任书,把工作责任推卸到下一级,对是否执行落实不关心。有的政策出台不切实际,配套跟不上,最后不了了之,造成承诺群众不兑现,损害了党委和政府在群众中的形象。二是担当意识不够。部分领导干部为官中庸,小富则安,跨越赶超、加快发展的意识淡薄;不注意学习提高,不愿意探索创新,因循守旧,得过且过,面对困难任务“踢皮球”、“耍太极”,遇到复杂问题不敢担当、不愿负责;有的领导干部研究问题不敢发表意见,作决策不敢拍板定夺;有的部门之间难沟通、难协作,对需要配合的工作有利就执行,无利或有困难或怕担责任的就放一边。三是离群众越来越远。有的领导干部不愿深入基层,下基层调研也是走马观花,不直接接触群众,了解民声民意不深入;有的镇干部虽然身在基层,但直接联系群众少,上网代替上门,工作任务直接摊派给村干部,离开了村干部就没法做群众工作;有的基层干部做群众工作没有从群众立场或切合实际出发,只求完成任务,导致有的惠民政策执行走样,把好事办成了群众的“烦心事”。四是作风慵懒散漫。有的干部工作懒懒散散,纪律性不强,出勤不出力,人在心不在,存在迟到早退,上班时间上网、炒股、看视频等现象;有的村(社区)基层组织纪律涣散,村干部在位不在岗,有事找不到人。五是部门官僚主义问题突出。有的部门领导存在家长作风,搞一言堂,听不进他人意见。部分执法监管部门和窗口单位虽然改正了门难进、脸难看,但仍然事难办。有的干部对待群众特别是农民群众官气十足,服务冷冰冰、办事慢吞吞;有的干部不是从方便群众出发,怕增加自身工作量,让群众反复提供证明材料,往返跑多次也办不成事;有的干部借办事“吃拿卡要”,有好处好办事,没好处不办事或故意“设障”拖一拖、放一放,使普通群众“事难办”。六是工作乱作为。有的基层干部组织纪律观念不强,必须向上级报告的事项不报告,必须走的程序不走,擅自作主,甚至越权做事,出了问题把责任推给上级。

上述突出问题在全县各级领导干部中都普遍存在,群众反映强烈,严重影响了各项工作开展,是燃眉之急、非解决不可的“四风”问题,必须迅速逐项整改落实。各镇、各部门要认真对照上述列举的现象,查找本地、本部门的具体问题,把“四风”问题进一步找准找实;坚持作风建设抓“大”不放“小”,再小的作风问题也要提高警惕,坚持从小事做起,从具体事情抓起,不等不靠,立行立改。县委重点从五方面抓好“四风”整治:

(一)形成风清气正的用人导向。结合创建“提高选人用人公信度示范县”工作,着重在提高公信度下功夫,完善科学选人用人办法和政绩评价办法,用好科学政绩观的干部,用好在改革发展的主战场和基层一线中工作成绩突出的干部,对勤政为民、求真务实、敢于担当的干部予以嘉奖重用,对好大喜功、弄虚作假、无所作为的干部作出惩戒调整,营造干部自觉反对“四风”的导向和氛围。刚刚结束的市“两会”,将今年定为改革深化年、会战攻坚年、作风整顿年,今天召开的市重点项目推进会,吹响了全市加快发展的号角,在推进重点项目建设过程中,我们一定要敢于担当、主动作为。刚才,我讲四风方面存在的问题,在我们干部队伍中确确实实普遍存在,特别是我们的领导“一把手”,很多单位“一把手”存在着“少干事、少犯错,不干事、不犯错”的思想,做庸官、太平官、逍遥官,遇到困难的工作就推卸责任、耍太极,领导督办时就说“好好好,马上干”,到头来一点工作进度都没有,坐在领导岗位却不干事,使我们失去了加快发展的黄金期,成为经济发展的罪人。今后我们要对不想干事、碌碌无为的庸官作出调整,大力选拔敢干事、能干事、想干事的干部。

(二)加强服务型政府建设。以“拓展与完善网上办事大厅”工作为重点,提高政务公开和政务服务工作水平。结合重大项目建设,加快推进行政审批制度改革,最大限度地缩短立项审批环节,解决好官僚主义影响项目建设进度的问题,营造好政府亲商、重商、服务企业的良好发展环境。推进全流程网上审批系统与农村“三资”管理和基层公共资源交易系统整合,解决部门办事效率不高问题,纠正村干部管理“三资”的不正之风。规范镇村便民服务站的运行,实现网上办事大厅真正延伸到广大农村,促进城乡服务均等,解决服务群众“最后一公里”问题。

(三)完善领导干部推动发展和服务群众的长效机制。完善领导挂钩重点项目建设和重点项目督查机制,强化问责,落实奖惩,解决领导干部推动发展担当精神不足问题。建立健全县领导干部挂点联系基层机制,安排县四套班子领导成员挂点联系一个镇、一个村(社区)、一个“两新”组织。建立完善“千干扶千村”督查制度,把县处级干部、县直科级干部挂点建设生态文明村纳入年度“三述”内容,促进干部在服务群众中受教育、转作风。

(四)大力推进完善基层党组织服务平台。总结提升好近年我县加强基层组织建设的经验,建立和完善基层党组织的服务载体,解决基层干部和党组织做群众工作、服务群众能力下降的问题。完善综合性服务型党代表工作室,广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务,促进党员在新形势下做好联系和服务群众工作。建立和完善便民服务中心(站)、党员服务中心(站),推动发挥好乡贤理事会的作用,服务农村发展。规范“两新”组织运行工作,打造以温氏集团党委为代表的服务型基层“两新”党组织先进典型。

(五)打造禅廉文化品牌。利用我县禅宗文化底蕴深厚的优势,全力把禅廉文化教育基地创建成为省级乃至国家级廉政教育基地,形成理性平和、勤政廉政的从政氛围,解决领导干部心态浮躁、急功近利的问题。

四、加强组织领导,确保教育实践活动取得实际成效

开展好教育实践活动是当前和今后一个时期我县的一项重要政治任务,各级领导干部一定要有强烈的责任感和紧迫感,切实加强组织领导,紧密结合实际,把教育实践活动抓紧抓实抓好,确保教育实践活动不虚不空不偏、取得实实在在的成效。

一要加强领导,落实责任。各镇、各部门要把教育实践活动摆上重要议事日程,严格按照市委、县委对开展活动的各项部署要求,迅速行动,精心组织好本地区本部门的教育实践活动。我县是省委常委、常务副省长徐少华同志的挂钩联系点,也是市委书记、市人大常委会主任黄强同志的挂钩联系点,所以,各镇、各单位对教育实践活动要高度重视、精心组织、迅速开展,要根据本部门、本地区的实际,做好规定动作,搞出亮点、特色。各镇党委要成立教育实践活动领导小组,其他单位要成立相应的领导机构和工作机构,由主要领导亲自挂帅,切实加强活动的组织领导。各镇、各部门的主要负责同志务必要承担起第一责任人的职责,认真抓好各项工作的组织、协调和安排。特别是对需要侧重解决的关键问题要做到心中有数;对可能发生的复杂情况要提前预判防范。纪委、组织、宣传等有关部门要切实履行工作职责,加强指导,密切配合,推动全县形成良好的组织指挥格局和强大的工作合力,确保活动有序推进,善始善终。教育实践活动的每个阶段,我们都组织群众对各镇、各单位进行评议,以群众满不满意作为检验教育实践活动是否取得实效的标准。

二要加强督导,严格要求。县处级党员领导干部要带头开展活动,积极深入联系点了解情况,指导活动开展。县教育实践活动领导小组要派出督导组,对县直属单位、各镇进行巡回检查指导,全程督促各级领导班子抓好教育实践活动每个环节各项工作落实。要定期组织开展“回头看”,及时发现问题、查漏补缺,纠正偏离方向、搞形式主义等活动开展中存在的问题。

三要加强宣传,营造氛围。要大力宣传中央的决策部署和省委、市委的要求,宣传活动的重大意义和经验成效,引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要注重典型引导,积极总结提炼好经验、好做法、好典型,特别是选树一批把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合,在落实县委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的先进典型,发挥好示范带动作用。要积极创新宣传形式和载体,充分运用各种媒体,加强正面宣传和舆论引导,全面营造有利于活动开展的良好舆论氛围。

四要加强统筹,相互促进。各部门单位要把开展教育实践活动与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与落实好省委、市委的各项决策部署,推动我县建设“富庶、生态、快速、文化、和谐新兴”的要求结合起来,与抓好我县当前改革、发展、稳定各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。通过开展教育实践活动,进一步推动党员干部树立更加扎实的作风和锐意进取的精神,为我县推进五大园区提质增效、交通道路攻坚战、县城扩容提质、重大项目建设和农村综合改革等中心工作凝聚强大的合力,真正做到用经济社会改革发展成果检验教育实践活动的成效。

同志们,从今天开始,我县群众路线教育实践活动将会全面展开。开展好这次教育实践活动意义重大,任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委的部署要求,以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,切实把教育实践活动组织好、实施好,取得让人民群众满意的成效,团结带领全县人民为实现“跨越赶超、科学崛起”作出新的贡献。

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